[北京市]海岛保护规划编制资质，海岛保护规划编制资质要求

2018年《海岸线保护与利用管理办法》

石青峰：《办法》依据生态文明体制改革的总体要求，坚持问题导向，针对海岸线保护与利用的紧迫问题，明确当前海岸线保护与利用管理的主要任务，尤其在3个方面有所突破：第一，《办法》在管理体制上首次强化了海岸线保护与利用的统筹协调。

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第一条　为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、全国人民代表大会有关决定和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

根据国家海洋局印发国家海洋局印发《海岸线保护与利用管理办法》提出建立自然岸线保有率控制制度，到2020年全国自然岸线保有率不低于35%。

第一章　总则第一条　为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，制定本法。第二条　本法所称海域，是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。

结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内海岸带的生态保护、利用与管理，适用本条例。第三条　本条例所称海岸带，是指海洋与陆地的交汇地带，包括海岸线向海洋一侧延伸的近岸海域和向陆地一侧延伸的滨海陆地。

第五条　沿海县级以上人民政府环境保护行政主管部门作为环境保护工作统一监督管理的部门，对所辖区域内的海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。

1、答案解析：《威海市海岸带保护条例》第二十条规定，海岸带保护专项规划应当根据海岸带自然环境保护及沿海地区经济社会发展需求，将海岸带划分为严格保护区域、限制开发区域、优化利用区域，分别制定保护目标及管控措施。

2、对《威海市海岸带保护条例》作出修改（一）将第六条修改为：“市、区（县级市）人民政府应当加强对海岸带保护、利用与管理工作的统一领导，建立健全议事协调机制，整合管理力量，形成监管合力。

3、第二条　在威海海域从事航行、停泊、作业、搜救以及其他与海上交通安全相关的活动，适用本条例。第三条　海上交通安全管理遵循以人为本、安全第预防为主、综合治理的原则，保障海上交通安全、有序、畅通。

1、法律依据：《中华人民共和国海岛保护法》第三条　国家对海岛实行科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则。

2、禁止改变自然保护区内海岛的海岸线。禁止采挖、破坏珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海岛周边海域的红树林。第十七条　国家保护海岛植被，促进海岛淡水资源的涵养；支持有居民海岛淡水储存、海水淡化和岛外淡水引入工程设施的建设。

3、海岛保护法，是一部以保护海岛生态为目的的海洋法律，从制度设计和具体内容而言，都不涉及海岛主权问题，是在主权既定前提下的一部保护海岛生态的行政法。

4、禁止采挖、破坏珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海岛周边海域的红树林。国家保护海岛植被，促进海岛淡水资源的涵养；支持有居民海岛淡水储存、海水淡化和岛外淡水引入工程设施的建设。

第二条　在本省行政区域内，对依法确定为可利用无居民海岛（以下简称无居民海岛）实施开发利用及其相关管理活动，适用本办法。第三条　无居民海岛的开发利用应当遵循科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则。

第一条　为加强无居民海岛管理，保护无居民海岛自然资源和生态环境，合理利用无居民海岛，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内无居民海岛保护、利用和管理，适用本条例。

对《浙江省无居民海岛开发利用管理办法》作出修改（一）将第十条第一款第四项修改为：开发利用项目论证报告。（二）将第二十五条、第二十六条中的县（市、区）海洋主管部门修改为县（市、区）不动产登记机构。

1、《青岛市海岸带保护与利用管理条例》、《东营市海岸带保护条例》、《烟台市海岸带保护条例》、《潍坊市海岸带保护条例》和《滨州市海岸带生态保护与利用条例》。

2、沿海省级人民政府负责本行政区域内海岸线保护与利用的监督管理，将自然岸线保护纳入沿海地方人民政府政绩考核。第二，《办法》在管理方式上确立了以自然岸线保有率目标为核心的倒逼机制。

3、第一章　总则第一条　为了加强海岸带保护与利用管理，促进经济、社会、文化和生态文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

4、第一章　总则第一条　为了有效保护海岸带生态环境，科学利用海岸带资源，加强海岸带管理，发挥海岸带在经济、社会、文化和生态文明建设中的作用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

5、第二条本市行政区域内海岸带的规划、保护、利用与管理，适用本条例。

直辖市的区划范围：我国沿海共有两个直辖市，即天津和上海，由于其邻接海岸线和海域都比较小，根据因地制宜和实事求是原则，在以往的小比例尺和大比例尺海洋功能区划中，是采取统一组织编制，不再分级的办法。

自然岸线是指由海陆相互作用形成的海岸线，包括砂质岸线、淤泥质岸线、基岩岸线、生物岸线等原生岸线。第三条　海岸带的保护与利用遵循陆海统筹、以海定陆、保护优先、合理利用、科学管理、军民融合、可持续发展的原则。