PPP模式是化解地方政府债务良药吗

很多地方正进入还债高峰期，面临巨大的偿还债务压力，PPP模式可以有效减轻一些地方的还债压力。同时，随着经济增速的放缓，加之结构性减税政策的影响，财政收入增幅日趋回落，在地方债纳入预算管理后，PPP模式是融资方式的一种体制机制创新。

其一，PPP有利于缓释财政风险、平滑政府债务。PPP以项目为基础，可以改变政府的收入支出现金流，缓解当期支出压力。与政府性债务相比，通过PPP项目融资实现政府跨期资金调度，有较强的针对性，有利于降低当期财政风险。其二，PPP有利于优化政府的预算管理、资产管理。

PPP模式能缓解政府增量债务。私人部门承担项目融资大部分工作，以换取公共品与服务项目长期特许经营权，政府将部分债务转移至私人部门。PPP模式能够消化政府存量债务。私人部门负责项目运营、维护，其比融资平台公司直接运营更有效率。

. PPP模式实现了传统投融资体制的升级，将成为地方政府投融资模式的新常态。1 PPP模式是地方政府债务化解、投融资模式升级和平台型国企改革的重要抓手。1 PPP模式推广有望重塑公用事业行业格局，特别是在水务等公用事业领域。1 在PPP模式推广下，资金、技术等综合优势突出的企业将获得更多项目青睐。