地产小知识——控制性详细规划图
1 、什么是规划
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规划，在这里特指城乡规划，它是一个涉及不同空间范围、不同专业、不同要素的综合体系，是综合考虑政治、经济、文化、社会生活等各个领域的要求后，对未来城市土地和空间资源做出的统筹安排，并通过对建筑高度、建设强度等重要要素进行管理，促进城市空间品质的提升。
2 、 什么是控制性详细规划
控制性详细规划是《中华人民共和国城乡规划法》中明确的法定规划之一，属于城市规划、镇规划的详细规划中的一种（另一种则是修建性详细规划），编制完成后由本级人民政府批准，指导城乡规划主管部门作出规划行政许可。
控制性详细规划 （regulatory plan）是城市、县人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。根据《城市规划编制办法》第二十二条至第二十四条的规定，根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质，使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。
控规自产生之日起就是为城市经营、土地开发服务的。城市规划有其科学性的一面，追求城市的长远利益、整体利益和三大效益的平衡；城市规划也有其工具性的一面，是现阶段城市政府通过经营城市推动经济发展的工具。
《广东省城市规划委员会指引》第三条明确规定：“控规实行城市规划委员会审议制度。城市规划委员会是人民政府进行城市规划决策的议事机构。城市规划委员会委员由人民政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。其中，专家和公众代表人数应当超过全体成员的半数以上。”这无疑是新千年以来中国城市规划管理制度建设最具革命性的进展。
3 、 控制性详细规划的修改
《中华人民共和国城乡规划法》中明确了规划是不能擅自修改的，如果确实需要修改，需要按照法定程序进行。
拿控制性详细规划来说，其修改程序相当复杂，需要经过论证、征求意见、提交修改报告、编制修改方案、公示、按照原程序审批等一系列程序。
4 、 控制性详细规划内容
（1）应当包括下列基本内容（其他文章摘录的，仅供参考，我理解这是大区块范围的控规）：
①土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；
②容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；
③基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；
④基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。
（2）控制性详细规划包括下列内容（其他文章摘录的，仅供参考，我理解这是小范围的控规，比如某地块）：
①详细规划规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界限，详细规划规定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设建筑类型；
②详细规划规定各地块的控制指标(包括：建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑间距、建筑后退红线距离、机动车出入口方位等)；
③详细规划确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；
④详细规划根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；(5)制定相应的土地使用及建筑管理规定。
（3）控制性详细规划需收集以下基础资料：
①总体详细规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料；
②土地利用现状，用地分类至小类；
③人口分布现状；
④建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等；
⑤公共设施规模、分布；
⑥工程设施及管网现状；
⑦土地经济分共资料，包括地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、开发方式等；
⑧所在城市及地区历史文化传统、建筑特点等资料。
（4）控制性详细规划文本的内容要求
①总则：制定详细规划的依据和原则，主管部门和管理权限；
②土地使用和建筑详细规划管理通则；
1）.各种使用性质用地的适建要求；
2）.建筑间距的规定；
3）.建筑物后退道路红线距离的规定；
4）.相邻地段的建筑规定；
5）.容积率奖励和补偿规定；
6）.市政公用设施、交通设施的配置和管理要求；
7）.有关名词解释；
8）.其他有关通用的规定。
③地块划分以及各地块的使用性质、详细规划控制原则、规划设计要求；
④各地块控制指标一览表：详细规划控制指标分为规定性和指导性两类。前者是必须遵照执行的，后者是参照执行的。
1）.详细规划控制指标一般为以下各项：用地性质；建筑密度(建筑基底总面积/地块面积)；建筑控制高度；容积率(建筑总面积/地块面积)；绿地率(绿地总面积/地块面积)；
交通出入口方位；停车泊位及其他需要配置的公用设施。
2）.指导性指标一般为以下各项：人口容量(人/公顷)；建筑形式、体量、风格要求；
建筑色彩要求；其他环境要求。
（5）控制性详细规划图纸的内容要求
①详细规划位置图。图纸比例不限；
②详细规划用地现状图。图纸比例为1/1000~1/2000，分类画出各类用地范围(分至小类)，标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公用设施现状，必要时可分别绘制；
③详细规划土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出详细规划各类使用性质用地的范围；
④详细规划地块划分编号图。图纸比例1/5000，标明地块划分界线及编号(和文本中控制指标相对应)；
⑤各地块控制性详细规划图。图纸比例为1/1000~1/2000，图纸标绘以下内容：
1）.规划各地块的界线，标注主要指标；
2）.规划保留建筑；
3）.公共设施位置；
4）.道路(包括主、次干道、支路)走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高；
5）.停车场和其他交通设施用地界线；必要时4、5两项可单独绘制。
⑥各项工程管线详细规划图。标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。
（6 ）居住区的详细规划设计基本原则
1)详细规划符合城市总体规划的要求；
2)详细规划符合统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则；
3)详细规划综合考虑所在城市的性质、气候、民族、习俗和传统风貌等地方特点和规划用地周围的环境条件，充分利用规划用地内有保留价值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑物与构筑物等，并将其纳入规划；
4)详细规划适应居民的活动规律，综合考虑日照、采光、通风、防灾、配建设施及管理要求，创造方便、舒适、安全、优美的居住生活环境；
5)详细规划为老年人、残疾人的生活和社会活动提供条件；
6)详细规划为工业化生产、机械化施工和建筑群体、空间环境多样化创造条件；
7)详细规划为商品化经营、社会化管理及分期实施创造条件；
8)详细规划充分考虑社会、经济和环境三方面的综合效益。
（7）控规图的颜色怎么看
规划图一般都自带图例，里面标注的 不同颜色就代表了不同性质的用地类型。
我们重点关注几个颜色：
红色： 代表商务、商业用地；
黄色： 代表居住用地；
棕色： 代表工业用地；
绿色： 代表公园绿地；
紫色：代表政府用地。
其中最重要的是红色和黄色， 商办用地和居住用地通常都是一个板块中占比最大的两个用地类型， 这两类用地的比例，决定了未来这个地块的发展。有些地方 红色板块占比大， 说明这个地方 商业发达、写字楼多，很可能是商业中心。 有些地方 黄色板块占比大， 那么可能是以 居住功能为主， 说明这个地方 很有可能是刚需市场， 如果来这里投资，上涨空间注定不大。关于 地铁、轻轨、高铁的规划， 也可以在图例找到， 通常用虚线、白色实线来表示。
看懂规划图，了解所属区域的未来发展方向，买房就不会懵圈了。
试述城市总体规划的编制内容？
城市规划编制办法实施细则
第二章：总体规划
第五条 编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项：
（一）市（县）域基础资料
1、市（县）域的地形图，图纸比例为1/50000～1/200000；
2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等；
3、资源条件；
4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况；
5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平；
6、区域基础设施状况；
7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件；
8、三废污染状况；
9、土地开发利用情况；
10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况；
11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。
（二）城市基础资料
1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000～1/25000。
2、城市自然条件及历史资料
（1）气象资料；
（2）水文资料；
（3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估；
（4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等；
3、城市经济社会发展资料
（1）经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等；
（2）城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机械增长情况等；
（3）城市土地利用资料：城市规划发展用地范围内的土地利用现状，城市用地的综合评价；
（4）工矿企业的现状及发展资料；
（5）对外交通运输现状及发展资料；
（6）各类商场、市场现状和发展资料；
（7）各类仓库、货场现状和发展资料；
（8）高等院校及中等专业学校现状和发展资料；
（9）科研、信息机构现状和发展资料；
（10）行政、社会团体、经济、金融等机构现状和发展资料；
（11）体育、文化、卫生设施现状和发展资料；
4、城市建筑及公用设施资料
（1）住宅建筑面积、建筑质量、居住水平、居住环境质量；
（2）各项公共服务设施的规模、用地面积、建筑面积、建筑质量和分布状况；
（3）市政、公用工程设施和管网资料，公共交通以及客货运量、流向等资料；
（4）园林、绿地、风景名胜、文物古迹、历史地段等方面的资料；
（5）人防设施、各类防灾设施及其他地下构筑物等的资料。
5、城市环境及其他资料
（1）环境监测成果资料；
（2）三废排放的数量和危害情况，城市垃圾数量、分布及处理情况；
（3）其他影响城市环境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪声、恶臭、震动）的分布及危害情况；
（4）地方病以及其他有害居民健康的环境资料。
（三）必要时，需收集城市相邻地区的有关资料。
第六条 在编制城市总体规划之前，大、中城市可根据实际需要编制总体规划纲要，总体规划纲要的成果为：
（一）文字说明
1、简述城市自然、历史、现状特点；
2、分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围；
3、原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、用地规模；
4、提出城市用地发展方向和布局的初步方案；
5、对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见；
6、提出制订和实施城市规划重要措施的意见。
（二）图纸
1、区域城镇关系示意图：图纸比例为1/500000～1/1000000，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿区和风景名胜区。
2、城市现状示意图：图纸比例1/25000～1/50000，标明城市主要建设用地范围、主要干道以及重要的基础设施。
3、城市规划示意图：图纸比例1/25000～1/50000，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。
4、其他必要的分析图纸。
第七条 总体规划的成果包括以下各项：
（一）城市总体规划文本
1、前言：说明本次规划编制的依据；
2、城市规划基本对策概述；
3、市（县）域城镇发展
（1）城镇发展战略及总体目标；
（2）预测城市化水平；
（3）城镇职能分工、发展规模等级、空间布局，重点发展城镇；
（4）区域性交通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的总体布局；
（5）有关城镇发展的技术政策。
4、城市性质，城市规划期限，城市规划区范围，城市发展方针与战略，城市人口现状及其发展规模。
5、城市土地利用和空间布局
（1）确定人均用地和其他有关技术经济指标，注明现状建成区面积，确定规划建设用地范围和面积，列出用地平衡表；
（2）城市各类用地的布局，不同区位土地使用原则及地价等级的划分，市、区级中心及主要公共服务设施的布局；（3）重要地段的高度控制、文物古迹、历史地段、风景名胜的保护，城市风貌和特色；
（4）旧区改建原则，用地结构调整及环境综合整治；
（5）郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局，禁止建设的绿色空间控制范围。
6、城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施；
7、各项专业规划，内容要求详见第三章的规定。
8、3～5年内的近期建设规划，包括基础设施建设、土地开发投放、住宅建设等。
9、实施规划的措施。
（二）城市总体规划的主要图纸
1、市（县）域城镇分布现状图。图纸比例为1/50000～1/200000，标明行政区划城镇分布、交通网络、主要基础设施、主要风景旅游资源。
2、城市现状图。图纸比例为大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。图纸应标明以下内容：
（1）按《城市用地分类及规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类画出城市现状各类用地的范围（以大类为主，中类为辅）；
（2）城市主次干道，重要对外交通、市政公用设施的位置；
（3）商务中心区及市、区级中心的位置；
（4）需要保护的风景名胜、文物古迹、历史地段范围；
（5）经济技术开发区、高新技术开发区、出口加工区、保税区等的范围；
（6）园林绿化系统和河、湖水面；
（7）主要地名和主要街道名称；
（8）表现风向、风速、污染系数的风玫瑰。
3、新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图。图纸比例同现状图，图纸应标明以下内容：
（1）不同工程地质条件和地面坡度的范围、界线、参数；
（2）潜在地质灾害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各种不良性特殊的基土等）空间分布、强度划分；
（3）活动性地下断裂带位置，地震烈度及灾害异常区；
（4）按防洪标准频率绘制的洪水淹没线；
（5）地下矿藏、地下文物埋藏范围；
（6）城市土地质量的综合评价，确定适宜性区划。（包括适宜修建、不适宜修建和采取工程措施方能修建地区的范围）。提出土地的工程控制要求。
4、市（县）域城镇体系规划图。图纸比例同现状图，标明行政区划、城镇体系总体布局、交通网络及重要基础设施规划布局、主要文物古迹、风景名胜及旅游区布局。
5、城市总体规划图。表现规划建设用地范围内的各项规划内容，图纸比例同现状图。
6、郊区规划图。图纸比例为1/25000～1/50000，图纸应标明以下内容：
（1）城市规划区范围、界线；
（2）村镇居民点、公共服务设施、乡镇企业等各项建设用地布局和控制范围；
（3）对外交通用地及需与城市隔离的市政公用设施（水源地、危险品库、火葬场、墓地、垃圾处理消纳地等）用地的布局和控制范围；
（4）农田、菜地、林地、园林、副食品基地和禁止建设的绿色空间的布局和控制范围。
7、近期建设规划图。
8、各项专业规划图，详见第三章的规定。
（三）附件
第三章：总体规划阶段的各项专业规划
第八条
城市总体规划中的专业规划应包括第九条至第十九条所列各项。六度以上地震设防城市应编制抗震防灾规划。各项专业规划要相互协调，文本和图纸要符合本章的规定。单独编制的各项专业规划要符合该专业规划的有关技术规定。
第九条 道路交通规划
（一）文本内容
1、对外交通
（1）铁路站、线、场用地范围；
（2）江、海、河港口码头、货场及疏港交通用地范围；
（3）航空港用地范围及交通联结；
（4）市际公路、快速公路与城市交通的联系，长途客运枢纽站的用地范围；
（5）城市交通与市际交通的衔接。
2、城市客运与货运
（1）公共客运交通和公交线路、站场分布；
（2）自行车交通；
（3）地铁、轻轨线路可行性研究和建设安排；
（4）客运换乘枢纽；
（5）货运网络和货源点布局；
（6）货运站场和枢纽用地范围。
3、道路系统
（1）各项交通预测数据的分析、评价；
（2）主次干道系统的布局，重要桥梁、立体交叉、快速干道、主要广场、停车场位置；
（3）自行车、行人专用道路系统。
（二）图纸内容
1、分类标绘客运、货运、自行车、步行道路的走向；
2、主次干道走向、红线宽度、重要交叉口形式；
3、重要广场、停车场、公交停车场的位置和范围；
4、铁路线路及站场、公路及货场、机场、港口、长途汽车站等对外交通设施的位置和用地范围。
第十条 给水工程规划
（一）文本内容
1、用水量标准，生产、生活、市政用水总量估算；
2、水资源供需平衡，水源地选择，供水能力，取水方式，净水方案，水厂制水能力；
3、输水管网及配水干管布置，加压站位置和数量；
4、水源地防护措施。
（二）图纸内容
1、水源及水源井、泵房、水厂、贮水池位置，供水能力；
2、给水分区和规划供水量；
3、输配水干管走向、管径，主要加压站、高位水池规模及位置。
第十一条 排水工程规划（含雨水工程与污水工程，必要时也可分开编制）。
（一）文本内容
1、排水制度；
2、划分排水区域，估算雨水、污水总量，制定不同地区污水排放标准；
3、排水管、渠系统规划布局，确定主要泵站及位置；
4、污水处理厂布局、规模、处理等级以及综合利用的措施；
（二）图纸内容
1、排水分区界线，汇水总面积，规划排放总量；
2、排水管渠干线位置、走向、管径和出口位置；
3、排水泵站和其它排水构筑物规模位置；
4、污水处理厂位置、用地范围。
第十二条 供电工程规划
（一）文本内容
1、用电量指标，总用电负荷，最大用电负荷、分区负荷密度；
2、供电电源选择；
3、变电站位置、变电等级、容量，输配电系统电压等级、敷设方式；
4、高压走廊用地范围、防护要求。
（二）图纸内容
1、供电电源位置、供电能力；
2、变电站位置、名称、容量、电压等级；
3、供电线路走向、电压等级、敷设方式；
4、高压走廊用地范围、电压等级。
第十三条 电信工程规划
（一）文本内容
1、各项通讯设施的标准和发展规模（包括长途电话、市内电话、电报、电视台、无线电台及部门通讯设施）；
2、邮政设施标准、服务范围、发展目标，主要局所网点布置；
3、通讯线路布置、用地范围、敷设方式；
4、通讯设施布局和用地范围，收发讯区和微波通道的保护范围。
（二）图纸内容
1、各种通讯设施位置，通讯线路走向和敷设方式；
2、主要邮政设施布局；
3、收发讯区、微波通道等保护范围。
第十四条 供热工程规划
（一）文本内容
1、估算供热负荷、确定供热方式；
2、划分供热区域范围、布置热电厂；
3、热力网系统、敷设方式；
4、联片集中供热规划。
（二）图纸内容
1、供热热源位置、供热量；
2、供热分区、热负荷；
3、供热干管走向、管径、敷设方式。
第十五条 燃气工程规划
（一）文本内容
1、估算燃气消耗水平，选择气源，确定气源结构；
2、确定燃气供应规模；
3、确定输配系统供气方式、管网压力等级、管网系统，确定调压站、灌瓶站、贮存站等工程设施布置。
（二）图纸内容
1、气源位置、供气能力、储气设备容量；
2、输配干管走向、压力、管径；
3、调压站、贮存站位置和容量。
第十六条 园林绿化、文物古迹及风景名胜规划（必要时可分别编制）
（一）文本内容
1、公共绿地指标；
2、市、区级公共绿地布置；
3、防护绿地、生产绿地位置范围；
4、主要林荫道布置；
5、文物古迹、历史地段、风景名胜区保护范围、保护控制要求。
（二）图纸内容
1、市、区级公共绿地（公园、动物园、植物园、陵园，大于2000m2的街头、居住区级绿地、滨河绿地、主要林荫道）用地范围；
2、苗圃、花圃、专业植物等绿地范围；
3、防护林带、林地范围；
4、文物古迹、历史地段、风景名胜区位置和保护范围；
5、河湖水系范围。
第十七条 环境卫生设施规划
（一）文本内容
1、环境卫生设施设置原则和标准；
2、生活废弃物总量，垃圾收集方式、堆放及处理，消纳场所的规模及布局；
3、公共厕所布局原则、数量。
（二）图纸应标明主要环卫设施的布局和用地范围，可和环境保护规划图合并。
第十八条 环境保护规划
（一）文本内容
1、环境质量的规划目标和有关污染物排放标准；
2、环境污染的防护、治理措施。
（二）图纸
1、环境质量现状评价图：标明主要污染源分布、污染物质扩散范围、主要污染排放单位名称、排放浓度、有害物质指数；
2、环境保护规划图：规划环境标准和环境分区质量要求，治理污染的措施。
第十九条 防洪规划
（一）文本内容
1、城市需设防地区（防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流）范围，设防等级、防洪标准；
2、防洪区段安全泄洪量；
3、设防方案，防洪堤坝走向，排洪设施位置和规模；
4、防洪设施与城市道路、公路、桥梁交叉方式；
5、排涝防溃的措施。
（二）图纸内容
1、各类防洪工程设施（水库、堤坝闸门、泵站、泄洪道等）位置、走向；
2、防洪设防地区范围、洪水流向；
3、排洪设施位置、规模。
第二十条
地下空间开发利用人防规划（必要时可分开编制）重点设防城市要编制地下空间开发利用及人防与城市建设相结合规划，对地下防灾（包括人防）设施、基础工程设施、公共设施、交通设施、贮备设施等进行综合规划，统筹安排。
（一）文本内容
1、城市战略地位概述；
2、地下空间开发利用和人防工程建设的原则和重点；
3、城市总体防护布局；
4、人防工程规划布局；
5、交通、基础设施的防空、防灾规划；
6、贮备设施布局。
（二）图纸
1、城市总体防护规划图。图纸比例1/5000～1/25000。标绘防护分区，疏散区位置，贮备设施位置，主要疏散道路等。
2、城市人防工程建设和地下空间开发利用规划图。标绘各类人防工程及与城市建设相结合工程位置及范围。
第二十一条 各级历史文化名城要做专门的历史文化名城保护规则。
（一）文本内容
1、历史文化价值概述；
2、保护原则和重点；
3、总体规划层次的保护措施：保护地区人口规模控制，占据文物古迹风景名胜的单位的搬迁，调整用地布局改善古城功能的措施，古城规划格局、空间形态、视觉通廊的保护；
4、确定文物古迹保护项目、划定保护范围和建设控制地带、提出保护要求；
5、确定需要保护的历史地段、划定范围并提出整治要求；
6、重要历史文化遗产修整、利用、展示的规划意见；
7、规划实施管理的措施。
（二）图纸
1、文物古迹、历史地段、风景名胜分布图。图纸比例1/5000～1/25000，在城市现状图上标绘名称和范围；
2、历史文化名城保护规划图。标绘各类保护控制地区的范围，有不同保护要求的要分别表示。文物古迹、历史街区、风景名胜及其他需保护地区的保护范围、建设控制地带范围，近期实施保护修整项目的位置、范围，古城建筑高度控制，其他保护措施示意。
编制城市规划的依据是什么
我城市在区域或国家政治、经济、文化、社会、服务等活动中承担的任务和作用，它随着社会、经济和自然条件的变化而变化。下面由我为大家整理的编制城市规划的依据是什么，希望对大家有帮助!
编制城市规划的依据是什么
第一章 总 则
第一条 为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。
第三条 城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。
第四条 编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。
第五条 编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。
第六条 编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。
第七条 城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。
城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第八条 国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。
第九条 编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。
第十条 承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。
第二章 城市规划编制组织
第十一条 城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门(城乡规划主管部门)承担。
城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。
控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门(城乡规划主管部门)依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。
修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门(城乡规划主管部门)提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。
第十二条 城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价;针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。
第十三条 城市总体规划应当按照以下程序组织编制：
(一)按照本办法第十二条规定组织前期研究，在此基础上，按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院建设主管部门提出报告;组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区建设主管部门提出报告。
(二)组织编制城市总体规划纲要，按规定提请审查。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当报请国务院建设主管部门组织审查;组织编制其他市的城市总体规划的，应当报请省、自治区建设主管部门组织审查。
(三)依据国务院建设主管部门或者省、自治区建设主管部门提出的审查意见，组织编制城市总体规划成果，按法定程序报请审查和批准。
第十四条 在城市总体规划的编制中，对于涉及资源与环境保护、区域统筹与城乡统筹、城市发展目标与空间布局、城市历史文化遗产保护等重大专题，应当在城市人民政府组织下，由相关领域的专家领衔进行研究。
第十五条 在城市总体规划的编制中，应当在城市人民政府组织下，充分吸取政府有关部门和军事机关的意见。
对于政府有关部门和军事机关提出意见的采纳结果，应当作为城市总体规划报送审批材料的专题组成部分。
组织编制城市详细规划，应当充分听取政府有关部门的意见，保证有关专业规划的空间落实。
第十六条 在城市总体规划报送审批前，城市人民政府应当依法采取有效措施，充分征求社会公众的意见。
在城市详细规划的编制中，应当采取公示、征询等方式，充分听取规划涉及的单位、公众的意见。对有关意见采纳结果应当公布。
第十七条 城市总体规划调整，应当按规定向规划审批机关提出调整报告，经认定后依照法律规定组织调整。
城市详细规划调整，应当取得规划批准机关的同意。规划调整方案，应当向社会公开，听取有关单位和公众的意见，并将有关意见的采纳结果公示。
第三章 城市规划编制要求
第十八条 编制城市规划，要妥善处理城乡关系，引导城镇化健康发展，体现布局合理、资源节约、环境友好的原则，保护自然与文化资源、体现城市特色，考虑城市安全和国防建设需要。
第十九条 编制城市规划，对涉及城市发展长期保障的资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益等方面的内容，应当确定为必须严格执行的强制性内容。
第二十条 城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划。
编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究确定总体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据。
第二十一条 编制城市总体规划，应当以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其它上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提高人口素质，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和可持续发展。
第二十二条 编制城市近期建设规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划，明确近期内实施城市总体规划的重点和发展时序，确定城市近期发展方向、规模、空间布局、重要基础设施和公共服务设施选址安排，提出自然遗产与历史文化遗产的保护、城市生态环境建设与治理的措施。
第二十三条 编制城市分区规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划，对城市土地利用、人口分布和公共服务设施、基础设施的配置做出进一步的安排，对控制性详细规划的编制提出指导性要求。
第二十四条 编制城市控制性详细规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划或分区规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，作为建设主管部门(城乡规划主管部门)作出建设项目规划许可的依据。
编制城市修建性详细规划，应当依据已经依法批准的控制性详细规划，对所在地块的建设提出具体的安排和设计。
第二十五条 历史文化名城的城市总体规划，应当包括专门的历史文化名城保护规划。
历史文化街区应当编制专门的保护性详细规划。
第二十六条 城市规划成果的表达应当清晰、规范，成果文件、图件与附件中说明、专题研究、分析图纸等表达应有区分。
城市规划成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达。
第二十七条 城市规划编制单位应当严格依据法律、法规的规定编制城市规划，提交的规划成果应当符合本办法和国家有关标准。
第四章 城市规划编制内容
第一节 城市总体规划
第二十八条 城市总体规划的期限一般为二十年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。
确定城市总体规划具体期限，应当符合国家有关政策的要求。
第二十九条 总体规划纲要应当包括下列内容：
(一)市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略;确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则;预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准;原则确定市域交通发展策略。
(二)提出城市规划区范围。
(三)分析城市职能、提出城市性质和发展目标。
(四)提出禁建区、限建区、适建区范围。
(五)预测城市人口规模。
(六)研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围;
(七)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。
(八)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。
(九)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。
第三十条 市域城镇体系规划应当包括下列内容：
(一)提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。
(二)确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。
(三)预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。
(四)提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。
(五)确定市域交通发展策略;原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。
(六)根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。
(七)提出实施规划的措施和有关建议。
第三十一条 中心城区规划应当包括下列内容：
(一)分析确定城市性质、职能和发展目标。
(二)预测城市人口规模。
(三)划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。
(四)确定村镇发展与控制的原则和措施;确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。
(五)安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。
(六)研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。
(七)确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标(建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等)。
(八)确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。
(九)确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。
(十)确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围(绿线)，划定河湖水面的保护范围(蓝线)，确定岸线使用原则。
(十一)确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围(紫线)，确定各级文物保护单位的范围;研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。
(十二)研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局;重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。
(十三)确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。
(十四)确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。
(十五)确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。
(十六)划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。
(十七)提出地下空间开发利用的原则和建设方针。
(十八)确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。
第三十二条 城市总体规划的强制性内容包括：
(一)城市规划区范围。
(二)市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。
(三)城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标(建设用地面积、容积率、人口容量等);城市各类绿地的具体布局;城市地下空间开发布局。
(四)城市基础设施和公共服务设施。包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局;城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施;文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。
(五)城市历史文化遗产保护。包括：历史文化保护的具体控制指标和规定;历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。
(六)生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。
(七)城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向;城市抗震与消防疏散通道;城市人防设施布局;地质灾害防护规定。
第三十三条 总体规划纲要成果包括纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告。
城市总体规划的成果应当包括规划文本、图纸及附件(说明、研究报告和基础资料等)。在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容。
第三十四条 城市总体规划应当明确综合交通、环境保护、商业网点、医疗卫生、绿地系统、河湖水系、历史文化名城保护、地下空间、基础设施、综合防灾等专项规划的原则。
编制各类专项规划，应当依据城市总体规划。
第二节 城市近期建设规划
第三十五条 近期建设规划的期限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的年限一致，并不得违背城市总体规划的强制性内容。
近期建设规划到期时，应当依据城市总体规划组织编制新的近期建设规划。
第三十六条 近期建设规划的内容应当包括：
(一)确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局。
(二)确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局;
(三)确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址。
(四)确定近期居住用地安排和布局;
(五)确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施。
(六)确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。
第三十七条 近期建设规划的成果应当包括规划文本、图纸，以及包括相应说明的附件。在规划文本中应当明确表达规划的强制性内容。
第三节 城市分区规划
第三十八条 编制分区规划，应当综合考虑城市总体规划确定的城市布局、片区特征、河流道路等自然和人工界限，结合城市行政区划，划定分区的范围界限。
第三十九条 分区规划应当包括下列内容：
(一)确定分区的空间布局、功能分区、土地使用性质和居住人口分布。
(二)确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。
(三)确定市、区、居住区级公共服务设施的分布、用地范围和控制原则;
(四)确定主要市政公用设施的位置、控制范围和工程干管的线路位置、管径，进行管线综合。
(五)确定城市干道的红线位置、断面、控制点座标和标高，确定支路的走向、宽度，确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模，确定轨道交通线路走向及控制范围，确定主要停车场规模与布局。
第四十条 分区规划的成果应当包括规划文本、图件，以及包括相应说明的附件。
第四节 详细规划
第四十一条 控制性详细规划应当包括下列内容：
(一)确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。
(二)确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标;确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。
(三)提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则;
(四)根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。
(五)根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。
(六)制定相应的土地使用与建筑管理规定。
第四十二条 控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。
第四十三条 修建性详细规划应当包括下列内容：
(一)建设条件分析及综合技术经济论证。
(二)建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。
(三)对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。
(四)根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。
(五)市政工程管线规划设计和管线综合。
(六)竖向规划设计。
(七)估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。
第四十四条 控制性详细规划成果应当包括规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。
修建性详细规划成果应当包括规划说明书、图纸。
第五章 附 则
第四十五条 县人民政府所在地镇的城市规划编制，参照本办法执行。
第四十六条 对城市规划文本、图纸、说明、基础资料等的具体内容、深度要求和规格等，由国务院建设主管部门另行规定。
第四十七条 本办法自2006年4月1日起施行。1991年9月3日建设部颁布的《城市规划编制办法》同时废止。
城市规划编制基本介绍
我国城市规划编制的完整过程由两个阶段、六个层次组成，即总体规划阶段和详细规划阶段;城市总体规划纲要、城市总体规划(含市域城镇体系规划和中心区域规划)、城市建设规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划。
城市发展战略
对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长期性、决定全局的谋划和规划。
城市是一个复杂的巨系统：城市发展战略是关注城市中整体和长远发展影响的问题，进行重大、全局、决定性意义的规划。
城市发展战略研究关注内容：
1、从宏观层面上把握城市发展的定性、定位、定向。
2、重点关注土地利用的空间结构、生态格局、交通系统
城市发展方向
城市各项建设规模扩大所引起的城市空间地域扩展的主要方向
城市职能
城市在区域或国家政治、经济、文化、社会、服务等活动中承担的任务和作用，它随着社会、经济和自然条件的变化而变化。
城市性质
是城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，是城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。城市性质由城市主要职能所决定。
城市的规模
按城市聚居人口大小可以区分城市规模大小，各国的具体分级标准不尽一致。联合国将2万人作为定义城市的人口下限，10万人作为划定大城市的下限，100万人作为划定特大城市的下限。这种分类反映了部分国家的惯例。中国在城市统计中对城市规模的分类标准如下：按市区非农业人口，20万人以下为小城市，20万人~50万人为中等城市，50万~100万人为大城市，100万人以上为特大城市
城市的发展目标
在城市发展战略和城市规划中所拟定的一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标。
修建性详细规划的具体内容及图纸要求是什么？
根据建设部《城市规划编制办法》，修建性详细规划应当包括下列内容：
1、建设条件分析及综合技术经济论证。
2、建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。
3、对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。
4、根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。
5、市政工程管线规划设计和管线综合。
6、竖向规划设计。
7、估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。
图纸
1、规划地段位置图。标明规划地段在城市的位置以及和周围地区的关系；
2、规划地段现状图。图纸比例为1/500～1/2000，标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等；
3、规划总平面图。比例尺同上，图上应标明规划建筑、绿地、道路、广场、停车场、河湖水面的位置和范围；
4、道路交通规划图。比例尺同上，图上应标明道路的红线位置、横断面，道路交叉点坐标、标高、停车场用地界线；
5、竖向规划图。比例尺同上，图上标明道路交叉点、变坡点控制高程，室外地坪规划标高；
6、单项或综合工程管网规划图。比例尺同上，图上应标明各类市政公用设施管线的平面位置、管径、主要控制点标高，以及有关设施和构筑物位置；
7、表达规划设计意图的模型或鸟瞰图。
扩展资料
控制性详细规划应当包括下列基本内容：
1、土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；
2、容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；
3、基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；
4、基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。
编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。
镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。
参考资料来源：百度百科——修建性详细规划
参考资料来源：百度百科——控制性详细规划
成都市城市规划编制审批管理暂行办法
第一章 总则第一条 为加强城市规划管理，规范城市规划编制审批行为和调整，推进城乡一体化进程，根据《中华人民共和国城市规划法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》、《四川省〈城市规划法〉实施办法》及其他有关法律法规规定，结合成都市实际，制定本办法。第二条 在本市行政辖区范围内从事城市总体规划、城镇体系规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、专业规划、专项规划等规划的编制、审批和调整，均应遵守本办法。第三条 编制城市规划应遵守国家有关法律、法规、规范和技术管理规定，符合规划编制资质、资格管理要求，明确规划的强制性内容，并将城市设计理念贯穿于城市规划各阶段。
规划编制、设计成果应符合国家有关规定，一般由规划文本、规划图纸、附件三部分组成。规划图纸所表达的内容和要求，应与规划文本一致。第四条 编制城市规划应当遵循以下原则：
(一)坚持全面、协调、可持续的发展观，推进城乡一体化发展；
(二)依法进行环境影响评价，保护和改善城乡生态环境；
(三)节约利用土地资源、水资源和其它自然资源；
(四)保护自然和历史文化遗产，保持民族和地方特色；
(五)符合自然灾害防治和交通、消防、人民防空建设的要求；
(六)确定合理的建设规模和发展速度，完善城市功能，优化城市布局和用地结构，促进经济结构调整。第五条 城市规划实行行政审查与专家审查相结合。专家审查由规划行政主管部门负责组织，以无记名投票方式表决，与会专家二分之一以上表决同意视为通过。
城市总体规划，须经人民代表大会或其常务委员会的审查。第六条 总体规划、近期建设规划、分区规划、专业规划和重要控制性详细规划在报请审批前，规划编制组织主体应面向社会大众组织不少于15天的公示，涉及国家秘密的除外。控制性详细规划强制性内容的调整，审批前必须进行公示或听证。第七条 城市规划依法实行分级审批。本市各级城市规划审批机构应在收到审批申请(报告)后45个工作日内办理完毕审批事项，但规划调整不受此工作时限限制。第八条 城市规划及调整方案，批准后需报送备案的，应在批准后20个工作日内完成下列材料的备案报送工作：
(一)批复文件；
(二)规划文本或调整方案；
(三)规划图纸。
规划编制组织主体应通过本地区主要新闻媒体、政府部门网站或公共场所，及时将已获批准的城市规划及调整方案向社会公布，涉及国家秘密的除外。第九条 城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，并与区域规划、土地利用总体规划、江河流域规划相衔接，彼此协调。第十条 各级人民政府应把城市规划编制经费纳入本级公共财政预算，予以保证。第二章 总体规划和城镇体系规划的编制审批第十一条 全市城市总体规划和市域城镇体系规划，由市人民政府组织编制。
本市城市规划区内原则上不再编制区(县)人民政府所在地城市总体规划和其他建制镇总体规划，改为编制分区规划，各建制镇的规模、等级、职能等总体规划层次内容纳入分区规划。城市规划区以外县(市)人民政府所在地城市总体规划和县域城镇体系规划，由所在县(市)人民政府组织编制；该区域其他建制镇总体规划的编制，由县(市)人民政府统一组织，镇人民政府具体负责。
国家级开发区总体规划和本市城市规划区内的省级开发区总体规划，由市规划行政主管部门会同开发区主管机构组织编制。本市城市规划区以外的省级开发区总体规划，由所在县(市)规划行政主管部门会同开发区主管机构组织编制。第十二条 全市城市总体规划和市域城镇体系规划，由市规划行政主管部门组织专家审查、公示和市级有关部门行政审查后，由市人民政府提请市人民代表大会或其常务委员会审查同意。
本市城市规划区以外县(市)人民政府所在地城市总体规划和县域城镇体系规划，由县级规划行政主管部门组织公示和县级有关部门行政审查，市规划行政主管部门组织专家审查。经专家审查后，由县(市)人民政府提请所在县(市)人民代表大会或其常务委员会审查同意。该区域其它建制镇的总体规划，由所在县(市)规划行政主管部门组织专家审查、公示和当地有关部门行政审查后，由镇人民政府提请镇人民代表大会审查同意。
国家级和省级开发区总体规划，由组织编制的规划行政主管部门和开发区主管机构组织专家审查、公示和行政审查。
如何看一张城市规划图？
城市规划图是完成规划编制任务的主要成果之一。规划图所显示的区域面积很大，常用小比例绘制，而上述的各项规划意图、城市布局及指导思想又必须准确、直观、形象、简练地表达在图纸上。所以，在编制城市规划图时，要把规划内容包括的各种项目(如工业、仓库、居住、绿化等用地、道路、广场、车站、港口等位置，以及给水、排水、电力、电信等工程管线)用最简单、最明显的符号或不同的颜色表达在图纸上，采用的符号和颜色就叫做规划图例。图例的作用不但是绘图的基本依据，而且是帮助阅读和使用图纸的工具，在图纸上起着语言和文字的作用。每一图例都赋有特定的表达内容。
正确地选择和使用规划图例，可使规划图能够更准确、清晰、全面地提示和描述某一特定条件下城市建设的面貌和远、近期发展的规划设想。 2.图例分类
图例分为用地图例和工程设施图例。
1)用地图例(1)按照城市建设现状和将来建设意图可分为现状图例和规划图例
(2)按照表示的方法和绘制特点可分为单色图例和彩色图例。单色图例即运用符号和线条的粗细、虚实、黑白、疏密的不同变化构成图例；彩色图例即运用各种颜色的深浅、浓淡绘出由不同色块、宽窄线条和彩色符号构成的图例，彩色用地图例一般采用的颜色是：
①熟褐色表示工业用地及工厂；
②紫色表示仓库用地；
③红色表示公共建筑物；(党政机关、大中专学校可注上文字)
④白色表示道路广场；
⑤蓝色表示河、湖、水面；
⑥褐色表示铁路、铁路站场；
⑦灰色表示飞机场、停车场等交通运输设施用地；
⑧绿色表示各种绿带、果园、苗圃、农田、菜地和牧场。
2)工程设施图例
工程设施图例也分为单色图例和彩色图例。
(1)单色工程设施图例包括用地分析图例、工程设施及其构筑物图例和各类工程管线图例等，主要供绘制城市用地分析图及有关工程设施规划图使用；
(2)彩色工程设施图例习惯用色：黑色表示道路、铁路、桥梁、涵洞；蓝色表示水塔、水闸、泵站等；蓝色表示给水管线；绿色表示雨水管线；褐石色表示污水管线；红色表示电力电信管线；黑色、灰色、黄色表示工业管线。
上述各种彩色图例在实际绘图中可不必强求与参考图例上的色彩及浓淡完全一致，应视其内容、表现的重点和整体构图的色调来决定，如公共建筑用红色来表示，它可以是枣红、朱红、粉红等，只要属于红色系列即可。每张图使用的图例多少不限。为便于识读，一般应在总图的左下角或其他位置标示出本图使用的各种图例。
用计算机绘制规划图，其色彩图例的颜色，待新标准颁布后执行。
单色图例和彩色图例的各项是一一对应的，在适用范围、表达方法上完全相同，只是颜色不同。 二、其他 1)图名 图名即图纸的名称(大标题)。 在规划图上没有标题栏、会签栏等。图名一般横写在图纸的上方或其他适宜的位置。通常采用仿宋体字、黑体字或隶书书写。字体较大，一般大于14号字，大小要与图幅幅面协调。颜色一般与图纸边框用色相同，参见本节所附各规划图。
2)图笺 标明图纸编绘的单位和时间，一般放在图纸的右下角。 3)风向玫瑰图 表示该城市主导风向和风向频率等，一般应放在图纸的右上角。 4)比例尺和比例 规划图上一般应画比例尺，并注上比例数字。一般放在右上角风向玫瑰图下边，也可放在图幅内的其他位置。 5)规划年度 说明实施规划期限，一般在规划总图和近期建设图上标注，如1995~2010。
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