贵阳市城乡规划监察管理规定

第一章　总则第一条　为加强建设工程规划监督管理，规范城乡规划行政监察，确保城乡规划的有效实施，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　本市规划区范围内的规划监察管理工作，应当遵守本规定。

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本规定所称“规划监察”，是指城乡规划主管部门依照本级人民政府规定的职责，依法对本辖区规划区范围内的建设活动执行城乡规划法律、法规、规章规定及强制性规定、标准的情况进行监督检查，制止和纠正违法行为，并由具有行政处罚权的行政执法部门依法查处违法行为的行政执法活动。第三条　市、区（市、县）人民政府应当加强对城乡规划监察工作的领导，保障城乡规划监察工作所需人员和经费满足该项工作需要。第四条　市城乡规划主管部门负责全市城乡规划监察的监督管理工作，其所属的规划监察机构负责市辖各区和市人民政府确定区域城乡规划监察的具体工作。

县（市）城乡规划主管部门依法负责本辖区范围内城乡规划监察的监督管理工作。

城市综合执法部门依法行使有关规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚。

环境保护、城市管理、水利、公安、消防、园林绿化、住房和城乡建设、交通运输、国土等行政主管部门和乡（镇）人民政府应当按照各自职责，配合做好城乡规划监察的有关工作。第五条　城乡规划监察工作应当遵循合理合法和公正公开的原则，坚持执法与管理服务和处罚与教育疏导相结合，注重社会效果。第二章　规划编制和规划实施的监察第二章　规划编制和规划实施的监察第六条　城乡规划编制单位应当依法取得城乡规划资质证书，并在资质等级许可范围内从事城乡规划编制工作。第七条　城乡规划编制单位编制城乡规划以及所提交的规划编制成果，应当符合国家、省、市城乡规划法律、法规、规章的规定和城乡规划编制的相关标准、规范。第八条　城乡规划主管部门应当制订具体的规划监管方案，实行日常不定期跟踪巡查和施工进度阶段检验制度，及时发现和制止违法建设行为。

建设单位和个人应当按照规划许可的要求进行建设，接受城乡规划主管部门的监督检查。第九条　城乡规划主管部门应当对下列区域进行重点跟踪巡查：

（一）主次干道，重要景观地带；

（二）党政机关、学校及重点工程项目周边；

（三）列入旧城改造和城中村综合改造的区域；

（四）本级人民政府确定的其他区域。第十条　建设单位和个人应当在建设项目施工现场的醒目位置设置载有经城乡规划主管部门依法批准的主要规划技术指标、有关强制性内容等的公示牌。

公示牌的公示期限为自依法取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证之日起至建设项目取得建设工程竣工规划认可证之日止。公示牌在公示期内如有损坏或者丢失，建设单位或者个人应当及时修复或者重新制作。

公示内容涉及国家机密或者军事秘密等内容的，按照有关规定办理。第十一条　建设单位和个人应当在建设项目的下列施工阶段完工后的5个工作日内，向城乡规划主管部门申请各阶段的规划检验，经检验合格后方可进行下阶段施工：

（一）建设工程：在基础完工、首层封顶、标准层封顶、顶层封顶等阶段；

（二）个人建房：在建筑施工放线、基础完工、顶层封顶等阶段。第十二条　城乡规划主管部门应当在接到建设单位或者个人的规划检验申请之日起5个工作日内，按照下列规定进行规划检验，并出具规划检验结果证明文件：

（一）对建设工程和个人建房的基础实施情况；

（二）建设项目标准层封顶后对该层的建筑平面尺寸和形状，个人建房顶层封顶后对建筑平面尺寸和形状；

（三）竣工核实前检验，对建设项目的各项规划指标、建筑造型、基础设施、配套公建、外立面等建设情况。

各阶段的规划检验结果是建设工程和个人建房是否符合规划要求的重要依据，是申请竣工规划核实提交的必备资料。第十三条　建设项目竣工后，建设单位和个人应当依法向城乡规划主管部门申请竣工规划核实。

城乡规划主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内，按照省、市建设工程竣工规划核实的规定进行竣工规划核实，经核实符合规划条件的，向申请人出具建设工程竣工规划认可证；经核实不符合规划条件的，书面告知申请人并说明理由，并依据城乡规划法律、法规的有关规定要求建设单位和个人进行整改，整改符合规定后，方可办理建设工程竣工规划认可手续。

建设工程竣工验收后6个月内，建设单位应当向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

宿州市城乡规划管理办法

第一章　总　则第一条　为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市城市和县人民政府所在地镇规划区内制定和实施城乡规划、进行各项建设及监督管理活动。第三条　制定和实施城乡规划，应当遵循依法依规、以人为本、因地制宜、合理布局和先规划后建设的原则，突出地域特色和传统风貌，注重规划的前瞻性、严肃性和连续性。第四条　市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划管理工作。市人民政府城乡规划主管部门在市辖区、特定地区设立派出机构，按照规定职责承担城乡规划管理有关工作。

国土资源、住房和城乡建设、房地产、城市管理、环保、交通等其他有关部门以及街道办事处、镇人民政府按照各自职责，共同做好城乡规划的相关工作。第五条　市、县人民政府城乡规划委员会是本级人民政府城乡规划决策的议事机构，由本级人民政府及其相关部门负责人、专家和公众代表组成，逐步实行票决制。

建立城乡规划决策咨询论证制度。市、县人民政府城乡规划主管部门负责建立具有高级职称的规划、建设、法律等专业人员组成的专家库，并制定相应的工作规则。第六条　城乡规划的制定、修改、实施和监督检查，应当建立健全社会公开和公众参与制度，听取公众意见，接受公众监督。第二章　城乡规划的制定第七条　编制开发园区规划、局部片区规划必须符合城市、镇总体规划，不得突破城市、镇总体规划确定的建设用地范围，不得改变城市、镇总体规划确定的结构性安排。

编制开发园区规划、局部片区规划以及重大项目的规划，确需调整城市次干道局部走向、改变支路通达性或者取消支路的，必须进行必要性论证，提出道路交通解决方案，并优先实施。第八条　市、县人民政府应当统筹有关部门依据城市、镇总体规划有计划地组织编制专项规划。各类专项规划之间应当相互衔接，实现信息共享。

各种市政管线专项规划应当统一高程、统一坐标体系。第九条　城乡规划主管部门和镇人民政府负责组织编制本级控制性详细规划，并不得改变总体规划确定的强制性内容和城市、镇的结构性安排。控制性详细规划按照通则和图则分层次制定。

城乡规划主管部门应当对控制性详细规划实行动态维护、递进更新，及时将经过批准的各类专项规划、局部地区的规划成果、市级以上有关城乡规划的规定，形成管控要求，纳入城乡规划管控体系。第十条　城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、大型公共服务设施用地、重要交通枢纽用地以及其他重要地块的修建性详细规划和重要地段城市设计，并按照规定将其核心内容纳入控制性详细规划的管控体系。第十一条　城乡规划组织编制单位应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

城乡规划编制单位应当依照规定承揽城乡规划编制工作。首次在本市承接城乡规划编制工作的单位，应当到所在地城乡规划主管部门办理告知性登记。第十二条　城乡规划方案及有关技术报告，应当采取专家评审会、论证会、咨询会、部门联合审查会等方式或者组织城乡规划技术服务机构进行审查，城乡规划组织编制单位应当配合做好相关工作。需要经城乡规划委员会审议的，按照有关规定办理。第十三条　城乡规划方案报批前，城乡规划组织编制单位应当将草案通过固定场所、政府网站、报纸等方式进行公告，并采取论证会、听证会等方式征求专家和公众意见。

城乡规划组织编制单位应当充分考虑专家和公众意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。第三章　城乡规划的实施第十四条　市、县人民政府应当根据本地区经济社会发展水平和资源环境承载力，有计划、分步骤地组织实施城乡规划，并优先安排基础设施、公共服务设施建设，体现先建优先的建设原则。

市、县人民政府应当将城乡规划实施情况纳入政府考核和领导干部离任审计内容。第十五条　按照规定需要市、县人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书的建设项目，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当持下列材料，向市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请：

（一）包含建设单位、项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的选址申请书；

（二）批准部门出具的开展前期工作的证明文件；

（三）标明拟选址位置的地形图；

（四）法律、法规规定的其他材料。

淄博市城乡规划管理办法

第一条　为了科学合理地制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划实施，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内制定和实施城乡规划，适用本办法。第三条　制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、区域协调、合理布局、节约集约利用土地和先规划后建设的原则，合理确定城乡建设的规模和时序，突出组群式城市和地域文化特色，推进城乡基础设施、公共服务设施、公共安全设施和防灾减灾体系建设。

制定和实施城乡规划，应当充分考虑资源和环境承载能力，严格控制城市紫线、绿线、蓝线、黄线以及生态保护红线，改善生态环境，保护耕地、林地、水源地、历史文化遗存和风景名胜区。第四条　市、县人民政府应当组建城乡规划委员会，对涉及城乡规划的重大事项进行审议，其审议意见作为城乡规划决策的依据。

城乡规划委员会由政府及其职能部门代表、专家、人大代表、政协委员和公众代表组成。其中，专家、人大代表、政协委员和公众代表委员人数比例不得低于委员总数的二分之一。

城乡规划委员会的产生、任期和议事规则由本级人民政府规定。

城乡规划委员会日常工作由城乡规划主管部门承担。第五条　市城乡规划主管部门负责本市行政区域内的城乡规划管理工作，其直属机构和派出机构按照规定承担辖区内的城乡规划管理的具体工作。

县城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，其业务受市城乡规划主管部门指导与监督。

发展改革、国土资源、住房和城乡建设、城市管理和行政执法、公安机关交通管理等有关部门和镇人民政府、街道办事处，应当按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。第六条　市、县人民政府应当根据城市发展需要编制城市发展战略规划，用以指导国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态保护和建设规划以及各类专项规划的编制。

城市发展战略规划应当由人民政府提请本级人民代表大会常务委员会批准。第七条　城市、县城、镇总体规划、控制性详细规划、专项规划和风景名胜区规划的编制、审批、备案以及修改，依照城乡规划等相关法律、法规的规定执行。第八条　村庄规划由村庄所在地的镇人民政府或者街道办事处组织编制，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，按照下列规定报批：

（一）张店区、高新技术产业开发区、文昌湖旅游度假区、淄博经济开发区辖区内的村庄规划，由市城乡规划主管部门审查同意后，报市人民政府审批；

（二）淄川区、博山区、周村区、临淄区辖区内的村庄规划，由市城乡规划主管部门审查同意后，报区人民政府审批；

（三）桓台县、高青县、沂源县辖区内的村庄规划，由县城乡规划主管部门审查同意后，报县人民政府审批。

对于城市、县城、镇总体规划确定的建设用地范围内的村庄，按照城市、县城、镇总体规划、控制性详细规划等进行规划管理，不再编制村庄规划。第九条　城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况以及理由。第十条　市、区县、镇人民政府可以组织编制重要景观地段，以及历史文化街区、城市广场、商业文化中心、重要交通枢纽周边的城市设计，经市、县城乡规划委员会审议通过后，将有关内容纳入控制性详细规划。第十一条　修建性详细规划由市、县城乡规划主管部门依据控制性详细规划审定。

修建性详细规划自审定之日起三年内未实施完毕的，应当重新审定；不符合控制性详细规划要求的，应当进行修改。第十二条　市、县、镇人民政府应当每二年组织规划编制单位、有关部门和专家分别对城市、县城、镇总体规划的实施情况进行评估，并采取论证会、听证会等方式征求公众意见，向城乡规划审批机关提出评估报告。

评估报告应当包括下列内容：

（一）城市、县城、镇总体规划的执行情况；

（二）规划阶段性目标的落实情况；

（三）各项强制性内容的执行情况；

（四）各类专项规划、近期建设规划、控制性详细规划的制定情况；

（五）规划评估结论以及规划实施建议。

城乡规划的组织编制机关对城乡规划是如何管理的？

2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过对《中华人民共和国城乡规划法》作出修改：

将第二十四条第二款第二项修改为：“（二）有规定数量的经相关行业协会注册的规划师”。

删去第三款。

本决定自公布之日起施行。

原文：

第二十四条　城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：

（一）有法人资格；

（二）有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师；

（三）有规定数量的相关专业技术人员；

（四）有相应的技术装备；

（五）有健全的技术、质量、财务管理制度。

规划师执业资格管理办法，由国务院城乡规划主管部门会同国务院人事行政部门制定。

编制城乡规划必须遵守国家有关标准。

修订后：

第二十四条　城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：

（一）有法人资格；

（二）有规定数量的经相关行业协会注册的规划师；

（三）有相应的技术装备；

（四）有健全的技术、质量、财务管理制度。

规划师执业资格管理办法，由国务院城乡规划主管部门会同国务院人事行政部门制定。

编制城乡规划必须遵守国家有关标准。

城乡规划编制单位资质管理规定的中华人民共和国住房和城乡建设部令

第12号

《城乡规划编制单位资质管理规定》已经第84次部常务会议审议通过，现予发布，自2012年9月1日起施行。

住房和城乡建设部部长　姜伟新

2012年7月2日

城乡规划编制单位资质管理规定

住房和城乡建设部关于修改《房地产开发企业资质管理规定》等部门规章的决定

《住房和城乡建设部关于修改〈房地产开发企业资质管理规定〉等部门规章的决定》已经审定，现予发布，自发布之日起施行。

住房城乡建设部部长　陈政高2015年5月4日住房和城乡建设部关于修改《房地产开发企业资质管理规定》等部门规章的决定

十一、删除《城乡规划编制单位资质管理规定》（住房城乡建设部令第12号）第七条第二项。

删除第八条第二项。

删除第九条第二项。

删除第二十一条中的“注册资本”。

第一章　总　则

第一条　为了加强对城乡规划编制单位的管理，规范城乡规划编制工作，保证城乡规划编制质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律，制定本规定。

第二条　在中华人民共和国境内申请城乡规划编制单位资质，实施对城乡规划编制单位资质监督管理，适用本规定。

第三条　城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

第四条　从事城乡规划编制的单位，应当取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。

第五条　国务院城乡规划主管部门负责全国城乡规划编制单位的资质管理工作。

县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划编制单位的资质管理工作。

城乡规划编制单位资质管理规定

第一章　总　则第一条　为了加强对城乡规划编制单位的管理，规范城乡规划编制工作，保证城乡规划编制质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律，制定本规定。第二条　在中华人民共和国境内申请城乡规划编制单位资质，实施对城乡规划编制单位资质监督管理，适用本规定。第三条　城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。第四条　从事城乡规划编制的单位，应当取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。第五条　国务院城乡规划主管部门负责全国城乡规划编制单位的资质管理工作。

县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划编制单位的资质管理工作。第二章　资质等级与标准第六条　城乡规划编制单位资质分为甲级、乙级、丙级。第七条　甲级城乡规划编制单位资质标准：

（一）有法人资格；

（二）注册资本金不少于100万元人民币；

（三）专业技术人员不少于40人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于4人，具有其他专业高级技术职称的不少于4人（建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人）；具有城乡规划专业中级技术职称的不少于8人，具有其他专业中级技术职称的不少于15人；

（四）注册规划师不少于10人；

（五）具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备及软件；

（六）有400平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。第八条　乙级城乡规划编制单位资质标准：

（一）有法人资格；

（二）注册资本金不少于50万元人民币；

（三）专业技术人员不少于25人，其中具有城乡规划专业高级技术职称的不少于2人，具有高级建筑师不少于1人、具有高级工程师不少于1人；具有城乡规划专业中级技术职称的不少于5人，具有其他专业中级技术职称的不少于10人；

（四）注册规划师不少于4人；

（五）具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备；

（六）有200平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。第九条　丙级城乡规划编制单位资质标准：

（一）有法人资格；

（二）注册资本金不少于20万元人民币；

（三）专业技术人员不少于15人，其中具有城乡规划专业中级技术职称的不少于2人，具有其他专业中级技术职称的不少于4人；

（四）注册规划师不少于1人；

（五）专业技术人员配备计算机达80%；

（六）有100平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度。第十条　城乡规划编制单位的高级职称技术人员或注册规划师年龄应当在70岁以下，其中，甲级城乡规划编制单位60岁以上高级职称技术人员或注册规划师不应超过4人，乙级城乡规划编制单位60岁以上高级职称技术人员或注册规划师不应超过2人。

城乡规划编制单位的其他专业技术人员年龄应当在60岁以下。

高等院校的城乡规划编制单位中专职从事城乡规划编制的人员不得低于技术人员总数的70%。第十一条　甲级城乡规划编制单位承担城乡规划编制业务的范围不受限制。第十二条　乙级城乡规划编制单位可以在全国承担下列业务：

（一）镇、20万现状人口以下城市总体规划的编制；

（二）镇、登记注册所在地城市和100万现状人口以下城市相关专项规划的编制；

（三）详细规划的编制；

（四）乡、村庄规划的编制；

（五）建设工程项目规划选址的可行性研究。第十三条　丙级城乡规划编制单位可以在全国承担下列业务：

（一）镇总体规划（县人民政府所在地镇除外）的编制；

（二）镇、登记注册所在地城市和20万现状人口以下城市的相关专项规划及控制性详细规划的编制；

（三）修建性详细规划的编制；

（四）乡、村庄规划的编制；

（五）中、小型建设工程项目规划选址的可行性研究。第十四条　省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门可以根据实际情况，设立专门从事乡和村庄规划编制单位的资质，并将资质标准报国务院城乡规划主管部门备案。